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唐忠辉谈水治理体制与法治建设

时期:2011-03-12 00:40 点击数:
本文摘要:2018年11月7日晚,罗家环境法茶馆在法学院446教室23届。幸运的是,我院2002年研究生、水利部南水北调规划设计管理局副局长唐中辉应邀参加了本次讲座。讲座主题为“水治理体系与水法建设”。 本次讲座由我院副院长胡斌博士主持,我院博士生、硕士生武玉先生参加。讲座开始,唐副局长首先回顾了在武汉大学环境法研究所就读的感人经历,并对受邀参加罗家环境法茶室表示感谢。副局长唐中辉随后,副局长唐对改革前的水处理系统进行了说明。

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2018年11月7日晚,罗家环境法茶馆在法学院446教室23届。幸运的是,我院2002年研究生、水利部南水北调规划设计管理局副局长唐中辉应邀参加了本次讲座。讲座主题为“水治理体系与水法建设”。

本次讲座由我院副院长胡斌博士主持,我院博士生、硕士生武玉先生参加。讲座开始,唐副局长首先回顾了在武汉大学环境法研究所就读的感人经历,并对受邀参加罗家环境法茶室表示感谢。副局长唐中辉随后,副局长唐对改革前的水处理系统进行了说明。

他指出,水管理的主要管理部门可以从三个角度来解释:中央一级、中央一级和派出机构。他认为,“九龙水利”需要的部门包括水利部、生态环境部、农业部、气象部、海洋部、渔业部等。

而间接涉及的部门包括建设部、国家发改委等。唐中辉副局长通过对水制度相似或不同的国家以及单一制或联邦制国家的水利部门机构设置的说明,认为中国的水治理有着独特的发展轨迹,国际上没有全面的管理体系。随后,唐副局长介绍了近期水处理系统的改革情况。

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唐中辉副局长认为,我国近期的水治理体制改革是以党和国家机构改革为基础的,生态文明体制改革包括自然资源资产、自然资源监管、生态环境监管、流域环境监管和执法人员。他特别提到了习近平总书记2014年关于水安全的讲话。他指出,讲话中明确提出了很多解决水安全问题的思路,但由于没有完全理解,最终未能落实(相邻两句不要经常有两个不注意)。唐中辉副局长也对各部门的改革做了明确说明,包括水利部、自然资源部、生态环境部为优化整合职能所采取的措施。

此外,他还提到,水作为动产和不动产之间只有很小的争议。对他来说显而易见的是,水具有时空变异性和形态变异性,民法中关于水的研究还没有得到很好的理解,需要结合自然科学的科学知识进一步研究。他从编制水功能区划、设置排污口管理、保护流域水环境三个方面阐述了各部门与生态环境部的关系。

他指出,流域环境结构与区域环境结构之间的谈判不应被强调。此外,唐中辉副局长明确指出,各部门要坚持节约第一、维护第一的原则,才能确定机构、职责和组织,并公开表达了对改革影响因素的看法。最后,唐副局长阐述了水治理体制对法治的影响。

通过解释制度与法治的关系,他主张制度建设可以从法律、执法人员和司法三个角度影响法治。在此基础上,他建议可以再次通过部门法,并要求专家再次纠正,以便法治反过来可以确认和促进机构变革。因此,他从法律程序、工作思路、法律重点、法律内容、执法人员和司法等方面阐述了体制改革对水法治建设的影响。同时,唐中辉副局长期待大家更加关注水法治建设,更好地关注水资源管理等问题的研究。

后来,W先生 曾在水利部发展研究中心、水利部、人事部工作,现任水利部南水北调规划设计管理局副局长。曾主持或参与国家社科基金多项项目。作为继续实施的负责人或主要承担者,完成中央和部级科研项目20余项,参与起草最重要的法律、计划和文件10余项。


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